財政部近日下發《關于提前下達2022年部分中央財政城鎮保障性安居工程補助資金預算的通知》，資金總額達526億元。

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一、為進一步加快轉移支付預算執行進度，提高地方預算編制的完整性，現提前下達你省（自治區、直轄市、計劃單列市）2022年部分中央財政城鎮保障性安居工程補助資金（附件1），項目代碼Z135080000028，列2022年政府收支分類科目1100258“住房保障共同財政事權轉移支付收入”科目。 

二、該項資金待2022年預算年度開始后，按規定程序撥付使用，專項用于城市棚戶區改造，向符合條件的在市場租賃住房的保障家庭發放租賃補貼，城鎮老舊小區改造，以及第二批中央財政支持住房租賃市場發展試點。 

三、按照預算管理要求，省級財政部門應當在接到預計數后30日內下達本行政區域縣級以上各級財政部門，并做好預算編制、資金安排等相關工作。 

四、該項資金使用時，按用途分別填列2022年政府收支分類科目2210103“棚戶區改造”、2210107“保障性住房租金補貼”、2210108“老舊小區改造”、2210109“住房租賃市場發展”科目。 

《通知》明確，該項資金待2022年預算年度開始后，按規定程序撥付使用，專項用于城市棚戶區改造、向符合條件的在市場租賃住房的保障家庭發放租賃補貼、城鎮老舊小區改造，以及第二批中央財政支持住房租賃市場發展試點。

“提前下達保障性安居工程補助資金預算，是加強財政資金管理的需要。”中國財政科學研究院研究員白景明表示，城鎮保障性安居工程屬于共同事權，中央要承擔一部分資金，地方要承擔一部分資金，中央財政提前下達資金預算，能夠方便地方進行明年預算的編制，提高地方財政預算編制的完整性、準確性和科學性。

中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，城鎮保障性安居工程是中央重大惠民工程，提前撥付租賃住房保障、城鎮老舊小區和棚戶區改造資金，可以提升老百姓安居樂業的獲得感、幸福感和安全感。

此次一次性提前下達資金預算總額526億元，如何進一步提高資金撥付使用效率廣受關注。王澤彩建議，一方面要摸清城鎮保障性安居需求底數，為編制項目支出預算打好基礎，針對部分地方有支出需求但存在財力困難的情況，經過嚴格審核論證后，也可及時或提前下達資金，以緩解因疫情等帶來的地方財力緊張，切實提高該項資金撥付使用的社會效益。另一方面要強化預算執行動態監控，按照“誰要錢誰設計指標”原則，嚴格執行“無績效指標不撥款”規定，防止出現財政資金浪費、效益低下等問題。此外，還要健全完善財政資金直達機制，促進直達資金覆蓋的領域更廣、規模更大、精準度更高。

值得一提的是，近年來財政部高度重視加快預算執行進度，連續4年對原本在下一年度撥付的一般性轉移支付、專項轉移支付、固定結算補助、重大項目支出等提前到當年四季度撥付。近期，財政部提前下達多項2022年度轉移支付及補助資金。

白景明表示，財政部提前下達的預算支出基本都屬于民生支出，表明中央財政把保障和改善民生放在突出位置，通過加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，實實在在提升人民群眾的獲得感，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，體現了共同富裕的目標要求。